VIENA, Austria.- Una delegación de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) participó en el XXIII Simposio conjunto de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Intosai) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), celebrado en Viena, Austria.
La delegación de la entidad estuvo encabezada por el licenciado Pablo del Rosario, vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la República, e integrada por el licenciado Cesáreo Guillermo, encargado de Relaciones Internacionales.
El evento contó con la participación de 151 delegados de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de 72 países de todo el mundo y fue inaugurado por el excelentísimo señor presidente de la República Federal de Austria, Heinz Fischer, y por el secretario general adjunto de la ONU para Asuntos Económicos y Sociales (ONU-Daes), Wu Hongbo.
Los debates del encuentro se centraron en el rol que las EFS deberán desempeñar en el marco de la Agenda de Desarrollo Post-2015 de las Naciones Unidas que se tiene previsto aprobar en septiembre de 2015, así como los medios de implementación para el desarrollo sostenible.
Se recuerda que para el período 2000 - 2015 las Naciones Unidas definieron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), los que en la práctica no han podido ser cumplidos por un importante número de países.
Pablo del Rosario, vicepresidente de la CCRD, durante el encuentro informó que entre las lecciones aprendidas está el hecho de que aun cuando se lograron establecer metas e indicadores para cada objetivo, no se previeron adecuados mecanismos de medición y faltaron recursos para cerrar las brechas de capacidad entre los países; además, el marco de monitoreo, evaluación en el tiempo, variando considerablemente.
Ante esta realidad se ha tomado en consideración que la Intosai, que posee estatus de observador permanente en la ONU, y las Entidades Fiscalizadoras Superiores que pueden emitir informes objetivos deben jugar un papel trascendental, dando seguimiento y evaluación a los objetivos que integrarán la Agenda de Desarrollo Post-2015.
Agregó que dicha agenda se está desarrollando mediante un amplio proceso de consultas globales, con muchas de las discusiones centradas en los temas del monitoreo y evaluación de la misma, ya que su implementación no será fácil y requerirá de un ambiente adecuado, incluyendo instituciones transparentes y que rindan cuentas.
Dijo que el propio secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, se ha pronunciado favorablemente en cuando al rol de las EFS como parte de los mecanismos de seguimiento a la implementación de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Indicó que esto supone grandes retos para las EFS, pues la Agenda de Desarrollo Post-2015 será muy incluyente y ambiciosa, por lo que se deberán adquirir las capacidades requeridas para monitorear y evaluar los Objetivos de Desarrollo Sostenible en sus tres pilares: social, económico y ambiental.
Durante el evento se estableció que las EFS son las entidades llamadas a estar mejor posesionadas para: 1) Promover consistencia y disciplina para la medición; 2) entender las prioridades, contexto y brechas nacionales; 3) mejorar la confiabilidad de los datos en los niveles nacional, regional y global, y 4) indicar a los distintos actores involucrados los cursos de cambio o mejoras requeridos.
Esto implica que se deberá tener muy en cuenta lo que esperan los distintos actores en el proceso de desarrollo, es decir, los gobiernos, los congresos y/o parlamentos, los donantes, y, sobre todo, los ciudadanos, por lo que se aconseja implementar mecanismos novedosos de control social y fomentar el concepto de “Responsabilidad mutua”, para así desterrar el estereotipo de que un actor ejerce control sobre el otro.
Que esperan de las EFS
Cesáreo Guillermo, encargado de Relaciones Internacionales de la CCRD, informó que parte de los participantes previó que los congresos y/o parlamentos esperarían de las EFS: Que informen sobre los resultados de la fiscalización con respecto a todos los fondos públicos, incluyendo los aportados por los donantes; que se les proporcione la información necesaria para representar una imagen fiel de la situación; que aporten una información independiente, objetiva y verificable del uso de los fondos públicos en lo que se refiere a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (OSD); que informen sobre la base de una relación costo - efectivo y sobre la deuda pública; que den un debido seguimiento a las recomendaciones que brinden, y, también, profesionalismo, auditorías de calidad y que alerten sobre la situación fiscal de los países, en especial sobre las finanzas que están comprometidas y que repercutirían negativamente en la consecución de los ODS.
Asimismo, los ciudadanos esperarían de las EFS: Que informen cómo la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible mejoran sus vidas; que tengan una mayor visibilidad; que involucren más a los ciudadanos en sus trabajos; que aseguren declaraciones de los funcionarios sobre la base de la protección a los derechos humanos; que las informaciones sean más objetivas, a tiempo, independientes y técnicas; que fomenten mejores servicios para el ciudadano, y el uso de un lenguaje más sencillo en sus informes y mayor accesibilidad a los mismos. Se enfatizó que los ciudadanos esperarían participar en el Control Social.
Sobre los gobiernos, se enfatizó que estos esperarían de las EFS: Que las EFS elaboren indicadores que se utilicen para monitorear y evaluar la implementación de los ODS; que realicen una fiscalización basada en riesgos; que aborden los ODS en el marco de sus auditorías y presenten recomendaciones sobre la implementación eficiente y eficaz de los mismos, y que contemplen a los ODS en sus auditorías y recomienden qué mejoras implementar para garantizar que se cumpla con los ODS.
El encargado de Relaciones Internacionales de la CCRD agregó que sobre lo que esperarán las Organizaciones de Desarrollo de las EFS: que el resultado de los informes de las EFS sea cómo se han utilizado los fondos de desarrollo que proveen y así decidir sobre cómo invertir mejor esos fondos; que todas las EFS sean fuertes, independientes y efectivas, lo que se traduciría en un uso más eficaz de los fondos de ayuda al desarrollo; que las auditorías estén bien sustentadas, oportunas e independientes, y que las auditorías garanticen el buen uso de los fondos aportados por las organizaciones de desarrollo.
Cesáreo Guillermo destacó que la propia secretaria adjunta de la ONU para Asuntos Económicos y Sociales dijo esperar que la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores y las EFS contribuya a la implementación de los ODS a través de mecanismos nacionales y regionales de supervisión y control, y que las EFS tengan un verdadero compromiso en el seguimiento al logro de la Agenda de Desarrollo Post 2015, con mayor proactividad.
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